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探究高职院校内部绩效预算管理编制论文

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本文从政府绩效概念及构成要素入手,通过介绍美国审计署(GAO)绩效评价的具体做法,以及我国审计署公布的年度绩效报告,提出一系列量化指标,用以评价具体审计项目的投入产出,以强化审计人员的绩效理念,提高财政资金的使用效益,增强审计机关的执行力和公信力。 一、政府绩效及审计机关绩效概述 (一)政府绩效 1.政府绩效概述 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力,它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。 经济绩效是政府绩效的核心,在整个体系中发挥着基础性的作用。维持经济持续发展,社会财富稳定增长,是政府绩效的首要指标。社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。实现经济绩效的目的,就是为了实现社会绩效,保持国家安全、社会稳定,居民安居乐业。政治绩效是整个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。 2.政府绩效构成要素 国内外许多学者专家对绩效作了种种归纳,结论不尽一致,但有一点却达成了共识:绩效要素是一个结构。“3E”即经济、效率和效果,曾被西方学者认为是绩效的“新正统学说”。随着新公共管理运动的深入,质量也日渐成为评估的主流范畴,围绕质量形成的指标数量不断增加。 (1)经济。经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准。它要求的是以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。 (2)效率。效率指标通常包括:服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数量、每项服务的单位成本等。因此,效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系。效率可以分为两种类型:一类是生产效率,它指生产或提供服务的平均成本。另一类是配置效率,指组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。 (3)效果。以效率作为衡量指标,仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品或服务,而许多公共产品或服务在性质上很难界定,更难量化。在此情况下,效果便成为衡量公共服务的一个重要指标。效果通常是指公共服务实现标的的程度,通常可以用产出结果与政策目标的要求相比较进行判断。效果可以分为两类:一类为现状的改变程度,另一类为行为的改变幅度。 (二)审计机关绩效 1.美国审计署年度绩效报告 1993年,美国国会颁布了《政府绩效与结果法案》(GPRA),开始实行绩效考评制度。美国审计署据此编制战略规划、年度绩效计划和年度绩效报告。战略规划包括自身工作绩效评价的框架、方法与指标体系。年度绩效计划中详细列出当年的工作目标和策略,并根据战略规划确定的绩效评价指标体系,分解设定当年要达到的绩效指标值。年度绩效报告围绕绩效考核的重点领域,从业绩情况,经费来源情况,内部控制实施情况,国际合作情况等方面对当年绩效进行评价。 美国联邦审计机关目前采用一套围绕审计结果、客户、员工和内部管理等4个维度的定量指标,对自身绩效进行测度。其中,审计结果指标包括财务收益、非财务收益、以前建议采纳情况和有建议的报告比例。客户指标包括当年向国会提供的证词数和报告及文件的及时性2方面指标。员工指标一是招募员工计划完成率,二是留任率。此外,员工维度的指标还包括在员工发展、员工利用满意度、领导能力满意度以及组织环境满意度等4方面的满意度指标。内部管理指标内容包括信息管理、设备管理、人力资源管理、财务管理、知识管理等。美国审计署的绩效报告中,通过对经费开支与审计成果、员工发展及内部管理的对比进行投入产出分析。 2.我国审计署年度绩效报告 2011年,审计署推出第一份年度绩效报告。2012年,审计署又公告了《2011年度绩效报告》。审计署年度绩效报告从主要职责及组织机构设置、当年工作任务及完成情况,预算执行情况,投入产出等方面进行分析,向社会公布了其年度工作绩效。 审计署的年度绩效报告,主要采用两类指标:可用金额计量的审计成果和不可用金额计量的审计成果,其基础数据来源于审计统计报表。在可用金额计量审计成果方面,以审计查出违规问题金额、查出损失浪费金额等为可计量产出,以全年经费支出为投入,进行了全署整体投入产出比较和人均审计成果计算。对于不可用金额计量审计成果,选取了提交报告、信息篇数、提出审计建议及被审计单位据此建章立制措施、移送案件事项等指标予以展示。 3.审计项目绩效评价的必要及可行性 审计机关作为专司经济监督的机关,其经费来源于财政拨款,其工作绩效主要来自于实施的审计项目,因此,对审计项目进行投入产出绩效分析,考核评价财政资金的使用效益,在提倡依法行政,重视绩效管理的大环境下,是非常必要的,也能不断促进审计机关提高执行力和公信力。 同时,从投入角度来说,美国审计署和我国审计署在绩效管理和评估方面的实践,为开展审计项目绩效管理和评估提供了参照。从数据可获得性方面分析,我们有全口径的经费支出(包括人员经费、公用经费及专项经费)核算,建立了分项目核算的审计成本管理制度和经费台账,开展了分项目的绩效预算编制;从产出角度来说,有体现审计项目成果的各项统计数据,包括可用金额计量和不可用金额计量。所以,从经济、效率、效果“3E”角度,对审计项目进行投入产出绩效分析,也是可行的。 二、审计项目投入产出 (一)界定审计项目的投入和产出 1.审计项目的投入 如果将审计报告理解为审计机关的产品,将审计活动理解为审计机关的“生产经营活动”,那么我们可以将审计项目投入定义为: (1)货币形态的投入:审计项目投入是审计组为完成审计项目,提交审计报告而开展的审计活动所产生的各种耗费的货币表现。从时间要素看,审计项目投入应该是在审计期间发生的,包括审前调查,现场审计及延伸调查等。从构成要素看,审计项目投入应包括:交通费支出,即审计组发生的城市间交通费;人员经费支出,即审计组发生的住宿费、伙食费、公杂费及加班费等支出;办公费支出,主要是审计组发生的购买低值易耗品支出、通讯费用、复印资料费用等;专项支出,如外聘专家费用,购买专用设备费用,鉴证费用等;其他不可预见费用支出,是指除以上项目之外,审计组在审计期间所发生的其他费用。 (2)时间形态的投入:审计项目投入是审计组为完成审计项目,提交审计报告而开展的审计活动所产生的各种耗费的时间表现。即审前调查、现场审计和延伸审计所需要的总工作量。具体来讲,是参加审计项目所有审计人员工作天数的合计。因为工作量最终可以用审计人员的交通费支出、住宿费、伙食费、公杂费及加班费支出和外聘专家经费体现,所以也可以这么说,时间形态的投入最终可以货币形态反映出来。 2.审计项目的产出 根据《中国审计年鉴》和审计署办公厅计划统计处发布统计数据时所采用的指标,参照审计署年度绩效报告,可将将审计项目产出分为可用金额计量审计成果和不可用金额计量审计成果两类。 可用金额计量审计成果:指在审计报告(决定)中可以通过金额计量反映的审计项目成果。主要是审计查出问题金额,包括违规金额、损失浪费金额、管理不规范金额。此外,审计期间整改金额和审计处理结果落实情况,如增收节支、已调账处理金额、核减投资额,审计后向司法、纪检监察机关移送事项的涉案金额等也可作为此类指标参照反映。 不可用金额计量审计成果:指在审计报告(决定)中不能通过金额计量反映的审计项目成果。主要有出具审计报告(审计调查报告)数量,提交审计专题报告、综合性报告和信息简报数量,及其被党政领导和有关部门批示、采用的数量,移送处理事项及处理人员等。此外,还应包括审计机关向被审计单位或有关单位提出审计建议的数量,被审计单位根据审计建议制定整改措施、建立健全规章制度、促进修改法律法规等也可作为参照指标。 (二)编制绩效预算,确定绩效目标 要对审计项目进行投入产出绩效分析,在界定了投入产出之后,需要通过编制审计项目绩效预算,确定绩效目标及对其结果进行考核评价来实现。 1.编制审计项目预算 以审计项目的直接成本作为投入来编制项目预算。首先,年初审计工作开展前,根据年度审计项目计划,结合本机关工作重点,由人力资源管理部门提出当年人力资源调配安排方案,与业务管理部门共同提出审计项目的参审处室及人员建议。其次,以审计工作方案、审计的起止时间、区域、人数等要求为主要参考依据,财务管理部门统筹全办财力,根据业务处室上报的审计项目概算,编制本机关当年审计业务经费整体预算及分项目预算。如,城市间交通费,以该项目审计组人员的往返次数及所乘交通工具的单程价格加以测算;住宿费、伙食费、公杂费及加班费支出,则是以各项目预计参审人员数量,各自在审计现场的工作时间,来确定总工作量,根据每人每天外勤经费标准,计算出较为合理的人员经费支出;对于外聘专家经费支出,则根据项目自身特点与需要,确定所需外聘专家数量、工作天数,来测算其外聘经费。据此,形成本机关整体审计业务经费和各具体审计项目的投入预算草案,并经办公会议审定后作为正式预算下发执行。 为保证审计项目投入编制的合理性,人力资源及财务管理部门等要与各业务处室负责人多次沟通交流,充分听取业务部门和领导的意见,取得共识后方可编制审计项目经费预算,提交会议审定后下达各审计组执行。 2.编制审计项目绩效目标 年初,根据以往工作经验、年度审计项目特点、审计机关年度工作目标,综合管理部门与业务部门在充分沟通基础上,提出每个审计项目所要达到的目标,绩效指标可以包括:各项审计任务的责任处室及责任人,审计项目的时间进度要求,审计项目的质量要求,每个项目应完成的审计信息提交及采用篇数、采用层次,应报送的计算机审计应用案例个数,预算执行完成率等。工作目标应经办公会议审定,并以正式文件方式加以确认。 (三)审计项目投入产出分析。 采用可用金额计量的审计成果和不可用金额计量的审计成果两类指标,对审计项目产出进行分析。 可用金额计量的审计成果:考虑到实施的项目既包括审计,也包括审计调查,同时可能部分审计项目不一定有审计查出违规问题金额和损失浪费金额,因此计算可用金额计量的审计成果时,将产出分为狭义的审计成果(违规问题金额和损失浪费金额)和广义的审计成果(狭义的审计成果加上查出的管理不规范金额),分别以各审计项目经费、工作量为投入,计算各审计项目可用金额计量审计成果的绩效,即每投入一元经费各审计项目所产生的狭义、广义审计成果是多少,每投入一个工作人•日各审计项目所产生的狭义、广义审计成果又是多少。 不可用金额计量的审计成果:由于目前尚无明确的评价指标体系和办法,可以考虑一方面直观反映各审计项目提交的审计成果,另一方面对成果利用进行量化统计分析。可选取信息采用、案件移送及整改情况等进行量化评价。首先,对审计项目有效时间段内的信息采用、案件移送、整改情况进行单项统计。其次,计算出各审计项目上述审计成果在本机关同类成果中的占比,以衡量各项目在整个机关的贡献度。 三、难点分析 基于绩效管理理念对审计项目进行绩效管理,开展绩效评价,还存在一些困难。 一是编制绩效报告是绩效管理过程和结果的反映,符合绩效管理的要求和趋势。但是,目前还缺乏统一、完善的绩效评价指标和方法。尤其要全面、准确反映审计项目所产生的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等,还有很大难度。 二是绩效目标的确定还缺乏科学的方法,更多地依靠主观经验和“谈判”,“拍脑袋”决策的情况比较多,难免存在分歧,还需要不断探索和完善。 三是审计项目各项成果完全显现,需要一定时间,因此项目成果的时效性与实际需求有一定差距。当年的审计项目,尤其是下半年才开展的项目,其审计成果一般要到次年年中甚至更长时间后才能完全体现。基于此,绩效评估工作还受到一定限制,无法完全体现绩效的时效性。(王洪勇 孙晖) 【参考文献】 [1]刘旭涛. 政府绩效管理:制度、战略与方法. 机械工业出版社(2003); [2]黄文静. 审计机关绩效管理指标分析.中国审计2010年第07期; [3]审计署审计科研所.美国审计署《2011年度绩效报告》简介.国外审计动态第5期; [4]审计署2011年度绩效报告。

按照党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,2018年中央财政加快预算绩效改革步伐,着力完善预算绩效管理顶层设计,推动财政资源配置效率和使用效益不断提升。

按照党中央、国务院决策部署和预算法规定,针对当前预算绩效管理中存在的突出问题,财政部在认真调查研究,并充分征求意见基础上,组织起草了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》),经中央全面深化改革委员会会议审议通过后,由中共中央、国务院于今年9月正式印发。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照高质量发展的要求,对全面实施预算绩效管理进行统筹谋划和顶层设计,是新时期预算绩效管理工作的根本遵循。《意见》明确要求,创新预算管理方式,更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,对加快建立现代财政制度意义重大,标志着我国历经十几年探索和推动,全面实施以结果为导向的预算绩效管理模式正式确立。近期财政部出台了《财政部关于贯彻落实<中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》(财预〔2018〕167号),对中央部门和地方财政部门全面实施预算绩效管理提出具体要求。

(一)绩效目标基本实现全覆盖。2018年,绩效目标管理已经覆盖一般公共预算、政府性基金预算中所有中央部门本级项目和中央对地方专项转移支付,以及部分中央国有资本经营预算项目,初步建立了比较全面规范的绩效指标体系。同时,将绩效目标随同预算批复和下达,强化资金使用单位的主体责任和效率意识。

(二)扩大绩效运行监控范围。在前两年试点的基础上,2018年绩效目标运行监控范围扩大到所有中央部门本级项目,跟踪查找薄弱环节,及时堵塞管理“漏洞”,纠正执行偏差。

(三)全面实施绩效自评。继续组织中央部门对上年所有本级项目开展绩效自评,首次组织地方对中央专项转移支付全面开展绩效自评。

(四)大力推进重点绩效评价。2016年开始建立重点绩效评价常态机制,每年选择部分重点民生政策和重大项目组织开展绩效评价工作,截至目前已经对100多个项目(政策)开展了绩效评价。同时,不断强化绩效评价结果反馈及应用,督促部门及地方进行整改,并推动将部分绩效评价结果应用于预算安排和政策调整。

(五)加大绩效信息公开力度。将中央部门本级36个重点项目和所有中央对地方专项转移支付绩效目标、15个重点项目绩效评价报告、93个中央部门182个项目绩效自评结果,提交全国人大常委会参阅或审议,并稳步推动上述绩效信息向社会公开。

绩效预算编制是什么意思图片

高职院校的人才培养,主要是培养大量高素质技能型专门人才,要求培养出来的学生要面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能合格、优秀人才。如何培养高技能型人才?国家教育部、高教厅【20xx】16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干决定》及高教厅【20xx】16号文件《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》、要求五年一次的教学评估对各高职学院也有所触动,但没有从根本上解决工作效率和效能的问题。认真编制高职院校内部绩效预算和实施绩效预算,是解决这一根本问题的所在。绩效预算编制是在预算编制中引入衡量工作量和活动成本的方法。绩效预算的主要含义是通过资源配置对机构的运转实行有效的控制,并通过提高核算效率,将绩效和预算管理有机地结合,实现人才培养的战略目标。

一级由党委书记负责制的绩效考评领导小组:参加的人员是党委成员,主要评定考核系、部门负责人的完成任务情况和评定绩效等级。第二级是由系、部门负责制的绩效考评管理者,需要考核所属教职工的工作任务完成情况和评定绩效等级,绩效等级按A、B、C、D四个等次划分。一级考核主要有四个指标,第一,考核系、部门负责人整体工作任务完成情况;第二,系部招生任务完成情况;第三,学生考证(从业资格证、毕业证)情况;第四,学生就业情况。考核领导小组审定考核情况确定考核结果。

为保证绩效预算的顺利开展,就必须处理好绩效预算组织体系问题。

建立党委书记负责绩效预算委员会实行绩效预算,必须解决的第一个问题是谁来对绩效预算负责。我国香港和美国、澳大利亚高校的普遍做法是设立专门的预算委员会来对绩效预算负责。但这个预算委员会由谁来牵头呢?笔者认为,能够选择的最佳方案是将预算委员会设在党委会由党委书记对其负责。这是因为:一是我国高职院校党委会是最高决策机构,具有最高的权威性;二是党委会有权利调动、整合高职院校的整个资源,并对每个层次部门(包括院长)的权利进行行之有效的控制和分配;三是党委会能够把预算与高效的发展战略很好的结合起来。而其他部门如院务委员会、财务部门都不具党委会的权威。院务委员会和中层单位及个人是绩效预算的实施主体。作为最高决策机构的预算委员会在绩效预算中的职责定位应该在于根据出资者(财政)的要求对预算方法的审批、对预算决定的下达、对预算决定的协调以及对预算结果的考核,而不是对预算的具体分解和执行。预算实施的最高主体是校(院)务委员会(以院长负责制的实施全过程)。除此之外,根据绩效预算设计高职院校的各个方面,并对高职院校中每个组织甚至每个人都提出了目标要求和考核措施。因此,它调动起了各个组织的参与意识,无形中赋予了每名教职员工实施责任。只不过对于校(院)务委员会和中层单位及个人而言,他们在承担预算责任中的侧重点会有所不同,前者主要侧重于对整个预算实施的组织,后者主要侧重于对具体预算任务的落实。

对预算施行的监控,不仅范围较广、环节较多且对象分散,所以单独由某一个部门来实施显然不太合适。这就需要采取领导监控、群众监控和专业监控三结合的方式。所谓领导监控就是一级管一级的办法来层层铺开,即上一级对下一级进行监控,如院长监督副院长,副院长监督下属各部门,各部门监督每个员工。通过这种模式,实际上是把监控渗透到了绩效预算的各个环节,贯穿于预算执行的整个过程。同时预算执行的监控属于过程监控和具体效果监控,技术要求高,必须有专业技术人员参加。笔者认为,专业监控应通过预算委员会下设内部审计委员会的办法来实现。同时预算执行的结果也应该公开化,给普通职工提供参与监控的条件和机会。

目前财务预算编制绩效预算的只有美国,美国财政是按项目编制绩效预算,高职院校编制绩效预算国际上还没有。因此,在做绩效预算的时候,应先把预算指标分为固定预算、半固定预算和变动预算,换位思考,也就是说按企业的固定成本、半变动成本和变动成本来预算。固定成本:如固定资产的投入,含基本建设的投入,教学设备的添置,一般设备的添置,半变动成本、离退休人员费用,公共支出部分含招生费、水电费、修缮费、办公费、电话费、交通费、邮寄费、支付社保费等;半变动成本一般是招生人数在一定的区间不会变动,但招生人数增加到一定数量,成本发生增加变动或政策发生变动增加成本;变动成本指人员支出含基本工资、奖金、津贴、教学经费、科研实训经费等。固定成本和半变动成本按财政的零基预算编制全年预算,变动成本按绩效预算编制全年预算。用图1表示。

半固定成本——此类成本在一定业务量增长到一定数额,其发生突然跳跃到一个新的水平,然后随着业务量增长到一定限度,其发生额又保持不变,直到另一个新的跳跃为止。

从图2可以看出,企业生产的产品,完成250件。数量,销售收入为1 500元,保本P点,产品数量要超过P点,才初步实现利润,我们在考虑绩效预算的时侯,可效仿企业本量利为基础,集中抽出变动成本这一块,企业的变动成本指直接材料、直接人工、外部加工费等。高职学院的绩效预算中的变动成本,指人员工资奖金津贴、教学经费、科研、实训经费等。

从图3可以看出:按正常的企业效益取O——B线性、按绩效预算考核分O——A、O——B、O——C、O——D。当绩效预算考核为O——A时该系或部门变动成本低,利润大,这个利润是蕴含了绩效考核指标的总和,并达到优秀;O——B达到标准,O——C基本达到标准,O——D没达到标准。如果按100分计算,100以上为优秀、91——100分为达到标准、80——90为基本达到标准、80分以下为没达到标准。

众所周知:零基预算是没有基数的预算 是指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响,一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上,根据需要和可能来编制预算。

零基预算的基本做法:一是要掌握准确的信息资料,对单位的人员编制、人员结构、工资水平,以及工作性质、设备配备所需资金规模等等都要了解清楚,在平时就要建立单位情况数据库,非经法定程序,不得随意变动。二是要确定各项开支定额,这是编制零基预算的基本要求。三是要根据事业需要和客观实际情况,对各个预算项目逐个分析,按照效益原则,分清轻重缓急,确定预算支出项目和数额。零基预算能克服我国长期沿用的“基数加增长”的预算编制方式的.不足,不受既成事实的影响,一切都从合理性和可能性出发。实行零基预算是细化预算、提前编制预算的前提。固定成本:如固定资产,含基本建设投入,教学设备,一般设备;半变动成本、离退休人员费用,公共支出部分含招生费、水电费、修缮费、办公费、电话费、交通费、邮寄费、支付社保费等,按零基预算编制,便于总量控制,定额管理,属于间接费用或物化劳动。

变动成本指人员支出含基本工资、奖金、津贴、教学经费、科研实训经费等,按绩效预算编制全年预算(属于活劳动和直接费用,可以采用激励的方式, 调动教职工的积极性和创造性来完成各项工作任务)。全年的预算经费是保证教学任务实现的脉搏,资金流向合理、任务完成与否与之息息相连。绩效是衡量各部门教学任务完成的权重值的尺度,并直接与分配经费、个人的工资、奖金挂钩,激励教职工努力按质按量完成工作任务。用绩效预算管理的方法积极推动各项任务的完成,是高职院校一项重大的改革和创新。内部绩效,是提高教学质量的有效途径,是实现人才培养战略目标的有效措施。高职院校办学思路以国家教育部教高厅【20xx】16号文件为准绳,制定五年发展(即人才生产周期的)战略目标,目标要细化到系部和部门,完成任务时间要分解到一年、一月、一日,下达的工作任务,要以协议的形式签订责任状,而且要层层签订。党委书记和院长与副院长签订,与中层负责人签订;中层负责人与所管系部和部门的员工签订,并分清责、权、利,明确奖励和惩罚,让每一个员工都知道明天要做什么,该怎么做,怎么做好,它会有什么结果,对院校、对自己有什么影响。把每项任务用标准的指标来衡量,并划成A、B、C、D四等,完成任务好的员工,按标准给奖励,综合指标完成好的系部和部门第二年按标准增加绩效预算经费,年度节约的经费可以滚动使用。全方位调动教职工的积极性,没有完成任务的员工,按标准给予惩罚,综合指标完成没达到标准的系部和部门第二年按标准扣除绩效预算经费。制定绩效预算的方法是:按完成工作任务的标准,核定个人工资、奖金,按系部和部门的综合指标或单项指标核定绩效预算经费,一般以年度为一个区间计算。

建立内部预算管理、核算体系。所谓预算管理体系分一、二级预算管理体系。一级属于院级,二级属于处室和系部,院级管理公共预算即公用经费、专项经费、基建经费,这一部分按零基预算;处室及院、系部管理人员经费即工资、奖金、福利、各项津贴等,日常公用支出中的教学、科研、实训等经费,这一部分按绩效预算,审批权院级归院长及院长办公会议,处室及系部归各处室及系部第一负责人审批。核算设一级、二级核算。一级核算归财务处核算;二级核算归财务处核算(各处室及院、系部设台账进行统计)。预算管理设置审批权限人。一级审批权归院长及院长办公会议;二级审批权归处室和系部第一负责人。

预算调整必须申报院长办公会议审核批示才能执行。对全院的预算执行情况审计部门应进行审计,并写出审计报告,对执行预算好的部门要进行奖励和表扬,对执行预算差的部门要进行整改甚至罚款。严格按定额标准和绩效标准及审计法进行审计。

绘制预算管理网络图主要是预算编制、预算执行、预算控制、预算结果、预算分析、预算审计的全过程,让各级领导及执行者有一个清晰的认识,以高职院为例绘图如图4。

绩效预算如何做到准确的编制,必须构建科学规范的预算绩效评价体系,这是评价工作的核心。指标体系是否科学度量资金绩效,直接关系到评价目标的实现程度。因此,绩效评价指标体系的设计在整体上需要遵从一定的逻辑关系,该逻辑关系可以用“投入——产出——结果”链来分析,并倒挤及测算出绩效预算来。

绩效预算名词解释:是美国胡佛委员会,亦即行政机关组织委员会于1949年对国会的报告时提出,该报告称名词解释:绩效预算系基于政府的职能、业务与计划所编制的预算……,绩效预算将门生一般重要工作之执行。